昨天（21日）下午，市第十六届人大常委会第四次会议（扩大）举行代表分组会议，市人大代表围绕龚正市长代表市政府作的上半年工作报告进行评议。
“上半年的多项经济数据亮眼，取得的成绩来之不易。”代表们认为，报告全面反映了上半年全市经济社会发展状况，同时直面问题和短板，指出实现全年发展目标需要付出更加艰苦的努力，体现了市政府求真务实的工作态度。接下来，要继续全面深化改革，推动高水平制度型开放，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。
成绩亮眼为市场主体注入信心
报告指出，在各方面共同努力下，上半年上海经济加快恢复，发展质量持续提升，曹立强代表对此深有感触。他说，今年一开春，就看到大家忙着去全国各地甚至海外招商引资，上半年全市新增了31家跨国公司地区总部和13家外资研发中心。“上半年上海经济发展表现亮眼，投资、消费、外贸均走在全国前列，反映出上海经济韧性十足，也为完成全年发展目标打好了基础。”
“作为一名文旅行业的从业者，从逐渐多起来的客流中，我真切地感受到经济正在恢复。”袁剑代表说，有些热门景点的客流量已近接近甚至超过2019年同期，希望政府部门能保持政策稳定性和连续性，持续为市场主体注入信心。
“这半年来取得的成绩，体现了有为政府和有效市场的良好衔接。”徐敏栩代表说，为更好促进经济，政府部门应多多搭建平台，为企业走出国门参与国际竞争提供服务和帮助，“一些企业的产品在国际市场上其实很有竞争力，关键是怎么让它们能更好地走出去。”朱林海代表建议，要将法律列入政府提供的服务清单，用好上海的涉外律师队伍，为企业“走出去”保驾护航。
多位代表指出，在经济快速复苏的同时，仍有不少行业企业经营面临困难，应采取更多更有效的措施，进一步帮助市场主体纾难解困。刘正东代表说，国家和上海政府已经出台了很多好政策，当务之急是落地落实。吴少游代表建议，政府应当进一步深化“放管服”改革，打造规则更加透明的法治化营商环境，切切实实给广大中小微企业减负“松绑”，释放它们的活力。
坚定不移推进高质量发展
在肯定成绩的同时，代表们也指出，当前上海经济仍面临内生动力不强、需求总体偏弱等困难，要想实现全年经济发展目标任务，必须深化高水平改革开放，走高质量发展之路。
新兴产业发展对土地要素支撑提出了更高要求。何大军代表注意到，报告中提到，要下更大功夫提高产业用地利用效率，在张江科学城先行先试一批支持产业发展的规划土地政策。“对上海这样一座特大城市来说，一定要在提升经济密度上下功夫。这项土地政策给了规划更大弹性，相信将极大促进产城融合。”他呼吁，试点范围可以扩大到张江科学城的存量土地上，并尽快总结经验，向全市推广。
加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。顾伦代表建议，政府部门要在硬科技上加大投入，对真正掌握核心技术的硬核企业给予更大支持。还有代表提出，金融机构要调整评估标准，在融资方面给科技创新型企业提供更多支持，“很多金融机构仍然只看重企业当前的盈利情况，没有考虑该行业的发展前景，企业在行业中的地位等”。
作为科技创新的核心要素，人才是代表们讨论较多的话题。在禹宝庆代表看来，上海要聚天下英才而用之，就必须拿出真正能打动人的好政策。“人才不是吸引过来就结束了，我们还要做好相关的配套支持。”郑佩芸代表说，上海从海外引进了不少高层次人才，但仅靠他们个人单枪匹马是做不出成绩的，用人单位应该为他们配好团队，制定好相应的激励机制。
用心用情保障改善民生
扩大“医教文体”等相关公共服务供给，实施无障碍环境提升工程为老年人、残疾人提供更大便利，既有多层住宅加装电梯、居家环境适老化改造投入力度进一步加大......报告中提到的一项项民心工程，获得了代表们的充分肯定。
李皎代表注意到，报告强调要用两届政府10年时间完成“两旧一村”改造，“这充分体现了上海政府帮助居民改善居住条件的决心”。作为一名企业家，潘晶代表参与了一部分新增养老床位的建设，他说，在这个过程中，真正感受到了老年人对养老服务的迫切需求，政府为提升老年人生活质量付出的努力。
“这次的报告对下一步的工作安排写得特别‘实’，尤其是新一轮民心工程的行动计划。”胡晓丽代表说，从热闹的菜市场到方便的社区食堂，从滨江公园锻炼的市民到市井路边演奏大提琴的乐手，无处不体现着上海对人民城市重要理念的践行。“对一座城市的信心，不仅来自经济数据的提升，也来自市民感受到的身边点点滴滴的生活细节。把市民身边的环境打造好，也是提振信心的一种方式。”
就业是最大的民生。今年以来，上海持续强化就业优先政策，全市就业形势总体平稳。胡霞敏代表说，当前仍有一部分高校毕业生面临较大就业压力，特别是一些结构性矛盾仍然存在，有些企业反而招不到人，建议有关部门要准确把握各方需求，更加精准地提供职业指导、求职实训等就业帮扶服务。苏梅代表认为，当前基层治理需要更多高素质人才，可以引导毕业生到基层去就业，充实社区工作者队伍。
